Significant Public Benefit
Jul. 22nd, 2015 04:09 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
logofilkaНемножко напишу про движение в области иммиграционного права, про которое все слышали краем уха, но никто еще ничего толком не видел - “Significant Public Benefit” Parole Program For Entrepreneurs. Если кратко, это предполагаемая программа иммиграции талантливых предпринимателей или инноваторов, не привязанная напрямую к существующим категориям рабочей и/или инвесторской иммиграции.
Предыстория вопроса. Категории виз, иммиграционных и неиммиграционных, определяются исключительно законодательной ветвью власти, т.е. Конгрессом, это очень малоподвижная "матрица", которая меняется незначительно раз в, скажем 30-35 лет. То есть, если существует ограниченное количество разновидностей рабочих виз с параметрами, прописанными в иммиграционном законодательстве, ни консульство, ни иммиграционные службы внутри страны не могут "изобрести" новую категорию, потому что "кандидат симпатичный" и бизнес у него привлекательный. Потому и в лотерее на Н1В на одинаковых основаниях участвует и какой-нибудь Майкрософт, и крошечная ИТ компания со штатом в пять сотрудников. Система очень консервативная и новые категории виз появляются в ней реже, чем меняются Президенты.
Однако законодательство оставило "лазейку" для исполнительной ветви власти, то есть, для Президента и его представителей, контролировать иммиграционный процесс через систему "паролей". Пароль (parole) - это не то кодовое слово, которое Вы произнесете на границе и Вас впустят в страну, а регламентируемый аппаратом Президента порядок, при котором потенциальный иммигрант может легально оказаться в стране при отсутствии визы.
Есть, например, "гуманитарный пароль" (Humanitarian Parole) регламентирующий въезд беженцев или тех, кому виза не положена вообще, но их краткое присутствие в стране жизненно необходимо для бенефита какого-нибудь американского гражданина.
Известная DACA - это тоже по своему механизму пароль, легализующий пребывание на территории страны при отсутствии визы, дающей авторизацию на нахождение в стране.
Создание пароля для какой-то группы или категории иностранцев проще процессуально, чем создание отдельной категории виз.
Новая инициатива предлагает введение категории пароль для узкой группы предпринимателей и инноваторов в сфере технологий. Инициативу запустили в ноябре прошлого года, создали отдельную комиссию для разработки параметров, и теперь черновик регламента обкатывают в адвокатской среде и обсуждают с известными компаниями, финансирующими технологические инновации.
Месяц назад я даже поучаствовала в USCIS-овском обсуждении черновика и добавила свои два цента в копилку мнений. Судя по тому, на какой стадии проект находится сейчас, через пару месяцев он будет доступен для публичного обсуждения, и это будет бомба эфекта, сопоставимого с эфектом ЕВ5 в начале 90-х.
Если все пройдет, как запланировано, бизнесмены двух категорий получат особое право вести бизнес в Штатах без специальной визы и не требуя спонсорства работодателя, определенной суммы инвестиций, или фиксированного количества созданных рабочих мест. По сути, все внимание будет на "инновационный" аспект бизнес проекта, что откроет двери ИТ компаниям, биотеку, и прочим "продвинутым" бизнесам. Категории такие: 1) старт-ап, который получил инвестиционное финансирование от американской стороны (понятно, что это отсекает возможность "купить" статус собственными сбережениями иностранца; или 2) бизнес, обещающий инновационные открытия, развитие современных технологий, или продвижение научных концепций (R&D).
Сейчас USCIS работает над определением параметров определения "инвестиционного финансирования американской стороны" (должен ли быть минимум, на каких условиях может быть выделено финансирование, и т.д.) и над созданием приблизительного списка областей, инновации в которых будут отвечать задачам программы. Но уже практически точно понятно, что разработка программного обеспечения будет попадать под определение "развитие современных технологий."
Все это, конечно, как глоток свежего воздуха на фоне усилий по пропихиванию полу-амнистии через заднюю дверь и неуклюжих попыток реформировать систему выдачи беженских статусов.
Предыстория вопроса. Категории виз, иммиграционных и неиммиграционных, определяются исключительно законодательной ветвью власти, т.е. Конгрессом, это очень малоподвижная "матрица", которая меняется незначительно раз в, скажем 30-35 лет. То есть, если существует ограниченное количество разновидностей рабочих виз с параметрами, прописанными в иммиграционном законодательстве, ни консульство, ни иммиграционные службы внутри страны не могут "изобрести" новую категорию, потому что "кандидат симпатичный" и бизнес у него привлекательный. Потому и в лотерее на Н1В на одинаковых основаниях участвует и какой-нибудь Майкрософт, и крошечная ИТ компания со штатом в пять сотрудников. Система очень консервативная и новые категории виз появляются в ней реже, чем меняются Президенты.
Однако законодательство оставило "лазейку" для исполнительной ветви власти, то есть, для Президента и его представителей, контролировать иммиграционный процесс через систему "паролей". Пароль (parole) - это не то кодовое слово, которое Вы произнесете на границе и Вас впустят в страну, а регламентируемый аппаратом Президента порядок, при котором потенциальный иммигрант может легально оказаться в стране при отсутствии визы.
Есть, например, "гуманитарный пароль" (Humanitarian Parole) регламентирующий въезд беженцев или тех, кому виза не положена вообще, но их краткое присутствие в стране жизненно необходимо для бенефита какого-нибудь американского гражданина.
Известная DACA - это тоже по своему механизму пароль, легализующий пребывание на территории страны при отсутствии визы, дающей авторизацию на нахождение в стране.
Создание пароля для какой-то группы или категории иностранцев проще процессуально, чем создание отдельной категории виз.
Новая инициатива предлагает введение категории пароль для узкой группы предпринимателей и инноваторов в сфере технологий. Инициативу запустили в ноябре прошлого года, создали отдельную комиссию для разработки параметров, и теперь черновик регламента обкатывают в адвокатской среде и обсуждают с известными компаниями, финансирующими технологические инновации.
Месяц назад я даже поучаствовала в USCIS-овском обсуждении черновика и добавила свои два цента в копилку мнений. Судя по тому, на какой стадии проект находится сейчас, через пару месяцев он будет доступен для публичного обсуждения, и это будет бомба эфекта, сопоставимого с эфектом ЕВ5 в начале 90-х.
Если все пройдет, как запланировано, бизнесмены двух категорий получат особое право вести бизнес в Штатах без специальной визы и не требуя спонсорства работодателя, определенной суммы инвестиций, или фиксированного количества созданных рабочих мест. По сути, все внимание будет на "инновационный" аспект бизнес проекта, что откроет двери ИТ компаниям, биотеку, и прочим "продвинутым" бизнесам. Категории такие: 1) старт-ап, который получил инвестиционное финансирование от американской стороны (понятно, что это отсекает возможность "купить" статус собственными сбережениями иностранца; или 2) бизнес, обещающий инновационные открытия, развитие современных технологий, или продвижение научных концепций (R&D).
Сейчас USCIS работает над определением параметров определения "инвестиционного финансирования американской стороны" (должен ли быть минимум, на каких условиях может быть выделено финансирование, и т.д.) и над созданием приблизительного списка областей, инновации в которых будут отвечать задачам программы. Но уже практически точно понятно, что разработка программного обеспечения будет попадать под определение "развитие современных технологий."
Все это, конечно, как глоток свежего воздуха на фоне усилий по пропихиванию полу-амнистии через заднюю дверь и неуклюжих попыток реформировать систему выдачи беженских статусов.
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2015-07-22 11:13 pm (UTC)no subject
Date: 2015-07-22 11:44 pm (UTC)no subject
Date: 2015-07-22 11:58 pm (UTC)Интересно, целые компании вывозить можно будет?
no subject
Date: 2015-07-23 12:23 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-23 03:52 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-23 12:32 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-23 01:41 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-23 02:19 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-23 02:35 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-23 02:26 am (UTC)т.е. какой-то иностранный старт ап должен получить финансирование американских инвесторов? И тогда все сотрудники этого стартапа считаются выдающимися бизнесменами, я правильно понимаю?
И, кстати, а что с супругами/детьми в плане права на работу?
no subject
Date: 2015-07-23 02:27 am (UTC)Ряд вопросов.
1. Как работники Усцыс будут определять иннованионность? Или им достаточно того, что отрасль "инновационноемкая" (айти, байотек) и нашлись инвесторы?
2. Кому конкретно будуть давать визу? Всем работникам конторы, начальству уровня С, держателям акций, начиная со стольких то процентов?
no subject
Date: 2015-07-23 07:01 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-23 10:47 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-24 01:01 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-24 02:22 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-24 02:33 am (UTC)"уже практически точно понятно, что разработка программного обеспечения будет попадать под определение "развитие современных технологий."
то у индийских программеров и у китайских наверное будет огромное преимущество перед бСССР. Боди-шопная инфраструктура выстроена мощная. Все налажено. По новым паролям будет приезжать еще больше людей. Подверстать стартапы или якобы стартапы индийцам будет несложно.
no subject
Date: 2015-07-24 02:47 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-24 11:43 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-24 01:54 am (UTC)no subject
Date: 2015-07-24 05:22 am (UTC)